上海市環(huán)境保護(hù)條例(修訂草案)第七章

2016/12/6 14:31:46

　第七章法律責(zé)任
　　第六十條(法律責(zé)任適用)
　　違反本條例規(guī)定的行為，法律、行政法規(guī)和其他地方性法規(guī)已有處罰規(guī)定的，從其規(guī)定。
　　第六十一條(按日計(jì)罰)
　　違反本條例規(guī)定，企業(yè)事業(yè)單位和其他生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者有下列行為之一，受到罰款處罰，被責(zé)令改正，拒不改正的，依法作出處罰決定的行政機(jī)關(guān)可以自責(zé)令改正之日的次日起，按照原處罰數(shù)額按日連續(xù)處罰：
　　(一)未按要求取得排污許可證，違法排放污染物的;
　　(二)超標(biāo)或者超總量排放污染物的;
　　(三)違反管理規(guī)定，無組織排放大氣污染物的;
　　(四)不正常使用污染物治理設(shè)施，違法排放污染物的;
　　(五)通過暗管、滲井、滲坑、雨水排放口等逃避監(jiān)管的方式排放污染物的;
　　(六)違反建設(shè)項(xiàng)目管理制度，主體工程投入生產(chǎn)或者使用且排放污染物的;
　　(七)對(duì)危險(xiǎn)廢物未采取相應(yīng)防范措施，造成危險(xiǎn)廢物滲漏或者造成其他環(huán)境污染的;
　　(八)違反放射性污染防治規(guī)定，生產(chǎn)、銷售、使用、轉(zhuǎn)讓、進(jìn)口、貯存放射性同位素和射線裝置以及裝備有放射性同位素的裝置的;
　　(九)其他違法排放污染物的。
　　第六十二條(超總量的處罰)
　　違反本條例第二十七條第三款規(guī)定，排污單位沒有采取停產(chǎn)措施的，由市或者區(qū)、縣環(huán)保部門責(zé)令停產(chǎn)，處十萬元以上一百萬元以下的罰款;情節(jié)嚴(yán)重的，報(bào)經(jīng)有批準(zhǔn)權(quán)的人民政府批準(zhǔn)，責(zé)令停業(yè)、關(guān)閉。
　　第六十三條(對(duì)違反環(huán)評(píng)的處罰)
　　違反本條例第二十九條第一款規(guī)定，建設(shè)單位開工建設(shè)前未依法備案的，由區(qū)、縣環(huán)保部門責(zé)令停止建設(shè)，處一萬元以上十萬元以下的罰款，并可以責(zé)令恢復(fù)原狀。
　　第六十四條(違反排污許可證的處罰)
　　違反本條例第三十二條第一款規(guī)定，未依法取得排污許可證排放污染物的，由市或者區(qū)、縣環(huán)保部門責(zé)令停產(chǎn)，處十萬元以上一百萬元以下的罰款;情節(jié)嚴(yán)重的，報(bào)經(jīng)有批準(zhǔn)權(quán)的人民政府批準(zhǔn)，責(zé)令停業(yè)、關(guān)閉。
　　違反本條例第三十二條第三款規(guī)定，未按照排污許可證的要求排放污染物的，由市或者區(qū)、縣環(huán)保部門責(zé)令改正，處十萬元以上五十萬元以下的罰款;情節(jié)嚴(yán)重的，應(yīng)當(dāng)責(zé)令停產(chǎn)。
　　第六十五條(違反監(jiān)測(cè)的處罰)
　　違反本條例第三十四條第二款、第三款規(guī)定，有下列行為之一的，由環(huán)保、建設(shè)、交通等行政管理部門按照職責(zé)分工責(zé)令改正，處二萬元以上二十萬元以下的罰款;拒不改正的，責(zé)令停產(chǎn)：
　　(一)未按照規(guī)定安裝、使用污染物排放自動(dòng)監(jiān)測(cè)設(shè)備，未按照規(guī)定與環(huán)保部門聯(lián)網(wǎng)，并保證監(jiān)測(cè)設(shè)備正常運(yùn)行的;
　　(二)未按照規(guī)定進(jìn)行排污監(jiān)測(cè)并保存原始監(jiān)測(cè)記錄的。
　　第六十六條(違反應(yīng)急管理的處罰)
　　違反本條例第三十五條第二款規(guī)定，突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急預(yù)案未向環(huán)保部門備案的，由市或者區(qū)、縣環(huán)保部門責(zé)令限期改正，可以處一萬元以上三萬元以下的罰款。
　　第六十七條(違反環(huán)保設(shè)施運(yùn)行要求的處罰)
　　違反本條例第四十一條第一款、第二款規(guī)定，未制定操作規(guī)程或者未按照規(guī)定及時(shí)報(bào)告的，由市或者區(qū)、縣環(huán)保部門責(zé)令限期改正，處五千元以上五萬元以下的罰款。
　　違反本條例第四十一條第一款、第三款規(guī)定，環(huán)境保護(hù)設(shè)施未保持正常運(yùn)行或者擅自拆除或者閑置環(huán)境保護(hù)設(shè)施的，由市或者區(qū)、縣環(huán)保部門責(zé)令停產(chǎn)，處五萬元以上五十萬元以下的罰款。
　　第六十八條(違反環(huán)境管理臺(tái)賬的處罰)
　　違反本條例第四十二條第一款規(guī)定，未按照規(guī)定建立、保存環(huán)境管理臺(tái)賬或者臺(tái)賬記載內(nèi)容不完整、弄虛作假的，由市或者區(qū)、縣環(huán)保部門責(zé)令改正，處二萬元以上二十萬元以下的罰款;拒不改正的，責(zé)令停產(chǎn)。
　　違反本條例第四十二條第二款規(guī)定，未按照規(guī)定向環(huán)保部門報(bào)告，或者未對(duì)相關(guān)污染物以及設(shè)施、場(chǎng)所進(jìn)行安全處理的，由市或者區(qū)、縣環(huán)保部門責(zé)令改正，處一萬元以上二十萬元以下的罰款。
　　第六十九條(違反污染天氣應(yīng)急措施的處罰)
　　違反本條例第四十四條規(guī)定，拒不執(zhí)行暫�；蛘呦拗粕�產(chǎn)措施的，由環(huán)保部門處二萬元以上二十萬元以下的罰款;拒不執(zhí)行揚(yáng)塵管控措施的，由建設(shè)、交通等有關(guān)行政管理部門或者城管執(zhí)法部門依據(jù)各自職責(zé)處一萬元以上十萬元以下的罰款;拒不執(zhí)行機(jī)動(dòng)車管控措施的，由公安機(jī)關(guān)依照有關(guān)規(guī)定予以處罰。
　　第七十條(違反機(jī)動(dòng)車船管理的處罰)
　　違反本條例第四十五條第二款規(guī)定，未在委托合同中明確承運(yùn)單位或者個(gè)人不得使用高污染機(jī)動(dòng)車運(yùn)輸?shù)�，由交通行政管理部門責(zé)令改正，處一千元以上一萬元以下的罰款。
　　違反本條例第四十五條第三款規(guī)定，船舶進(jìn)入上海港口國(guó)家確定的船舶大氣污染排放控制區(qū)，使用不符合要求的燃油的，或者不按照要求使用岸電的，由海事部門責(zé)令改正，處三萬元以上三十萬元以下的罰款。
　　第七十一條(違反揚(yáng)塵管理的處罰)
　　違反本條例第四十六條規(guī)定，揚(yáng)塵排放不符合本市揚(yáng)塵控制標(biāo)準(zhǔn)的，由區(qū)、縣環(huán)保部門責(zé)令改正，處一千元以上一萬元以下的罰款;致使大氣環(huán)境受到污染，情節(jié)嚴(yán)重的，處一萬元以上十萬元以下的罰款。拒不改正的，責(zé)令停工整治。
　　第七十二條(違反水污染防治的處罰)
　　違反本條例第四十七條第一款、第二款規(guī)定，直接向環(huán)境排放水污染物或者向城市污水集中處理設(shè)施排放一類水污染物超過國(guó)家或者本市規(guī)定的排放標(biāo)準(zhǔn)，由市或者區(qū)、縣環(huán)保部門責(zé)令限期改正，處五萬元以上五十萬元以下的罰款。
　　違反本條例第四十七條第三款規(guī)定，使用雨水排放口排放污水的，由市或者區(qū)、縣環(huán)保部門責(zé)令限期改正，可以處十萬元以上二十萬元以下的罰款。污水外運(yùn)處理的，未及時(shí)報(bào)告或者未全過程跟蹤的，由市或者區(qū)、縣環(huán)保部門責(zé)令改正，處一萬元以上十萬元以下的罰款。
　　違反本條例第四十七條第四款規(guī)定，船舶運(yùn)輸劇毒化學(xué)品進(jìn)入黃浦江或者其他內(nèi)河水域，或者運(yùn)輸危險(xiǎn)化學(xué)品進(jìn)入太浦河飲用水水源保護(hù)區(qū)水域的，由海事部門責(zé)令改正，處十萬元以上二十萬元以下的罰款。
　　第七十三條(違反固廢污染防治的處罰)
　　違反本條例第四十八條第一款規(guī)定，產(chǎn)生單位在資源化再利用前未報(bào)告危險(xiǎn)廢物的再利用方式、去向等內(nèi)容的，由市或者區(qū)、縣環(huán)保部門責(zé)令停止違法行為，限期改正，處一萬元以上十萬元以下的罰款。未安全處置危險(xiǎn)廢物的，由市或者區(qū)、縣環(huán)保部門責(zé)令停止違法行為，限期改正，處二萬元以上二十萬元以下的罰款。
　　違反本條例第四十八條第二款規(guī)定，將危險(xiǎn)廢物委托給無資質(zhì)的單位或者個(gè)人收集、貯存、處置，或者擅自傾倒危險(xiǎn)廢物或者其他工業(yè)固體廢物的，由市或者區(qū)、縣環(huán)保部門責(zé)令停止違法行為，限期改正，處二萬元以上二十萬元以下的罰款。
　　第七十四條(違反噪聲污染防治的處罰)
　　違反本條例第四十九條第一款規(guī)定，工業(yè)企業(yè)排放噪聲超過國(guó)家和本市規(guī)定的環(huán)境噪聲排放標(biāo)準(zhǔn)的，由市或者區(qū)、縣環(huán)保部門責(zé)令改正，處十萬元以上一百萬元以下的罰款。
　　違反本條例第四十九條第二款、第三款規(guī)定，未經(jīng)批準(zhǔn)、未按照批準(zhǔn)的要求在規(guī)定的時(shí)間內(nèi)從事施工作業(yè)，或者在特定期間從事施工作業(yè)的，由所在地區(qū)、縣環(huán)保部門責(zé)令改正，處一萬元以上十萬元以下的罰款。
　　第七十五條(違反放射性污染防治的處罰)
　　違反本條例第五十條第一款規(guī)定，有下列行為之一的，由市或者區(qū)、縣環(huán)保部門責(zé)令立即改正，處一萬元以上十萬元以下的罰款：
　　(一)在中心城區(qū)或者其他人口集中區(qū)域設(shè)立商用輻照裝置、γ探傷源庫(kù)的;
　　(二)在居民住宅樓、商住綜合樓內(nèi)生產(chǎn)、使用、貯存放射性同位素或者ⅰ類、ⅱ類射線裝置的;
　　(三)將含放射源探傷裝置存放在居民住宅樓、商住綜合樓以及其他公共場(chǎng)所的。
　　違反本條例第五十條第二款規(guī)定，從事生產(chǎn)、銷售、使用、轉(zhuǎn)讓、進(jìn)口、貯存放射性同位素和射線裝置以及裝備有放射性同位素的裝置的活動(dòng)的，由市或者區(qū)、縣環(huán)保部門按照法律、行政法規(guī)的規(guī)定處理;對(duì)于可能嚴(yán)重危害社會(huì)安全的，責(zé)令立即停止相關(guān)作業(yè)活動(dòng)。
　　第七十六條(違反電磁管理的處罰)
　　違反本條例第五十一條規(guī)定，致使環(huán)境中的電場(chǎng)、磁場(chǎng)不符合國(guó)家的規(guī)定和防護(hù)要求的，由市或者區(qū)、縣環(huán)保部門責(zé)令限期改正，處一萬元以上十萬元以下的罰款。
　　第七十七條(違反土壤和地下水污染防治的處罰)
　　違反本條例第五十三條第一款規(guī)定，未承擔(dān)修復(fù)責(zé)任的，由市或者區(qū)、縣環(huán)保部門責(zé)令修復(fù)，處二十萬元以上一百萬元以下的罰款;拒不修復(fù)的，可以代為履行修復(fù)義務(wù)，相關(guān)修復(fù)費(fèi)用由責(zé)任人承擔(dān)。
　　第七十八條(對(duì)違反信息公開的處罰)
　　違反本條例第五十六條第一款、第二款規(guī)定，排污單位不公開、不如實(shí)公開或者未在企業(yè)事業(yè)單位環(huán)境信息公開平臺(tái)上發(fā)布環(huán)境信息的，由環(huán)保部門或者其他負(fù)有環(huán)境保護(hù)監(jiān)督管理職責(zé)的部門責(zé)令改正，處二萬元以上二十萬元以下的罰款，并予以公告。
　　第七十九條(差別化電價(jià)和停電措施)
　　對(duì)因嚴(yán)重違法排放污染物受到行政處罰且尚未改正的企業(yè)事業(yè)單位和其他生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者，在其改正違法行為之前，供電企業(yè)應(yīng)當(dāng)根據(jù)市電力運(yùn)行主管部門的通知向其征收高于普通電價(jià)的電費(fèi)。
　　市或者區(qū)、縣人民政府對(duì)排污單位作出責(zé)令停業(yè)、關(guān)閉決定的，以及市或者區(qū)、縣環(huán)保部門對(duì)排污單位作出責(zé)令停產(chǎn)決定的，供電企業(yè)應(yīng)當(dāng)采取措施，中止對(duì)排污單位供電。
　　第八十條(出租人責(zé)任)
　　為排放污染物的單位和個(gè)人提供生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所的出租人，應(yīng)當(dāng)配合負(fù)有環(huán)境保護(hù)監(jiān)督管理職責(zé)的部門對(duì)出租場(chǎng)所內(nèi)違反本條例規(guī)定的行為開展執(zhí)法檢查，提供承租人的有關(guān)信息。出租人拒不配合的，由環(huán)保部門處二千元以上兩萬元以下的罰款。
　　第八十一條(雙罰制)
　　違反本條例規(guī)定，排污單位有下列違法排污行為之一的，除對(duì)單位進(jìn)行處罰外，環(huán)保等有關(guān)行政管理部門還可以對(duì)單位主要負(fù)責(zé)人和直接責(zé)任人員處一萬元以上十萬元以下的罰款：
　　(一)重點(diǎn)污染物排放量超過總量控制指標(biāo)的;
　　(二)超標(biāo)排放污染物的;
　　(三)被環(huán)保部門責(zé)令限產(chǎn)、停產(chǎn)整治，拒不執(zhí)行的;
　　(四)發(fā)生環(huán)境污染事故的。
　　第八十二條(第三方環(huán)境機(jī)構(gòu)責(zé)任)
　　環(huán)境影響評(píng)價(jià)機(jī)構(gòu)、環(huán)境監(jiān)測(cè)機(jī)構(gòu)以及從事環(huán)境監(jiān)測(cè)設(shè)備和防治污染設(shè)施維護(hù)、運(yùn)營(yíng)的機(jī)構(gòu)，未按照法律、法規(guī)和相關(guān)技術(shù)規(guī)范的要求提供有關(guān)環(huán)境服務(wù)活動(dòng)，或者在有關(guān)環(huán)境服務(wù)活動(dòng)中弄虛作假的，由環(huán)保部門和其他負(fù)有環(huán)境保護(hù)監(jiān)督管理職責(zé)的部門責(zé)令停業(yè)整頓，處十萬元以上二十萬元以下的罰款，并對(duì)其主要負(fù)責(zé)人處一萬元以上十萬元以下的罰款。對(duì)造成的環(huán)境污染和生態(tài)破壞負(fù)有責(zé)任的，除依照有關(guān)法律、法規(guī)規(guī)定予以處罰外，還應(yīng)當(dāng)與造成環(huán)境污染和生態(tài)破壞的其他責(zé)任者承擔(dān)連帶責(zé)任。
　　第八十三條(行政責(zé)任)
　　本市環(huán)保部門和其他負(fù)有環(huán)境保護(hù)監(jiān)督管理職責(zé)的部門有下列行為之一的，對(duì)直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員給予記過、記大過或者降級(jí)處分;造成嚴(yán)重后果的，給予撤職或者開除處分，其主要負(fù)責(zé)人應(yīng)當(dāng)引咎辭職：
　　(一)不符合行政許可條件準(zhǔn)予行政許可的;
　　(二)對(duì)環(huán)境違法行為進(jìn)行包庇的;
　　(三)依法應(yīng)當(dāng)作出責(zé)令停產(chǎn)、限產(chǎn)的決定而未作出的;
　　(四)對(duì)超標(biāo)排放污染物、采用逃避監(jiān)管的方式排放污染物、造成環(huán)境事故以及不落實(shí)生態(tài)保護(hù)措施造成生態(tài)破壞等行為，發(fā)現(xiàn)或者接到舉報(bào)未及時(shí)查處的;
　　(五)違反本條例規(guī)定，查封、扣押企業(yè)事業(yè)單位和其他生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者的設(shè)施、設(shè)備的;
　　(六)篡改、偽造或者指使篡改、偽造監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)的;
　　(七)應(yīng)當(dāng)依法公開環(huán)境信息而未公開的;
　　(八)將征收的排污費(fèi)截留、擠占或者挪作他用的;
　　(九)法律、法規(guī)規(guī)定的其他違法行為。